本网讯  把管理变成服务，再把服务交给市场。如今，遂昌203个村级便民服务中心，一揽子交由嘉言民生事务服务公司运营，“代办服务全交给市场”。

“每个服务中心只用‘两个半人’，我们服务好了全县18万农民。”嘉言民生总经理叶伟军说，“这‘两个半人’中，一个是专职代办员，一个是电工，另外半个是兼职调解员。而且，我们不向政府要一分运营费，不问村民收一分服务费，并从中找到了盈利空间。”

看中这个“羊毛出在牛身上”的全新模式，北京东方财星国际资本管理有限公司与嘉言民生签订合约，决定投资1000万元。近日，第四笔100万元现金打进嘉言民生的账户。

东方财星董办主任杨振民说：“东方财星计划在3到5年内，投资50亿元，在全国推出500个以上的嘉言民生。”

而在此之前，作为山区小县，农村山高路远、县级财力紧张是遂昌特性，农民需求碎片化，农村信息较为闭塞更是全国共性。

“官办民营之后，这些难题全都迎刃而解。省下每年至少400万元的运营费，遂昌找到了一条服务进村的可持续发展新路。”遂昌县委书记杜兴林说。

截至目前，嘉言民生的“24小时服务员”已经在150个村“培训上岗”，成为村民的“全职保姆”。

通过他们，遂昌村级便民服务中心向全县村民提供土地流转、各类登记等138项政务服务，农产品代销和小额提现等52项市场服务，以及发布农业政策、灾情预警等多种公益服务。

去年5月，柘岱口乡发生溃坝事件，嘉言民生的代办员最先赶到现场，穿上工作服，疏导村民。去年“8·20”特大洪灾发生后，也是嘉言民生工作人员第一时间收集反馈灾情，第一时间募集救灾物资抵达现场。平时村民要修水管、买农资、换灯泡，代办员更是随叫随到。

石练镇姚埠村村民叶桂文说：“嘉言民生代办员离我们最近，我们越来越信任他们。”而大柘镇大田村的村民谢金婉，自从当上专职代办员，就养成了手机24小时开机的习惯。

对此，叶伟军解释说：“每个代办员的服务，都会受到村民、乡镇、部门和政府的360度考核。干得好，继续聘请我们；干得不好，我们只能‘下岗’。”

如今，因为能第一时间广收村民需求信息，“团购”在遂昌各山村日渐火热。看中这一点，中国人寿、安信保险等多家保险企业的省级分公司主动找到嘉言民生，请求合作。当前，遂昌县电力局正在与嘉言民生洽谈，拟将128名农村电工全部委托嘉言民生代为管理。

■短评

遂昌官办民营村级便民中心为何能成为全国新样板？简言之，它在深化改革的当下，巧妙地处理好了行政管理和市场服务之间的关系，并产生了一加一远远大于二的良好效应。

首先，官办民营模式既解放了政府，又给农民带来了更多样化、更周到的服务。政府包办便民服务需承受较大的财政压力，且受制于办事员岗位调动、村干部素质参差不齐等因素，能提供的服务相当有限，对农民信息掌握也不全面。另一方面，则是村民需要更多样化的细致服务。将便民服务“外包”给专业的市场化公司，能有效实现两者之间的无缝对接，为村民提供八小时外的周到服务，让村民不出村就能办百样事，同时还节约了政府的大笔运营支出。

其次，官办民营模式的自我“造血”功能更具市场活力和生命力。嘉言民生以和电信、电力、保险等各类企业合作、团购等方式获取盈利空间，对于村民来说，无需支出一分服务费；对于合作企业来说，则等于拥有了免费的市场需求信息，打开了广阔的农村市场。这样的利益置换模式无疑更可持续。

更为重要的是，官办民营村级便民中心不是局限于遂昌的个案，它像一个酵母，在遂昌可以发酵，在全国其他农村地区同样可以复制和推广。