编者按：一个，是依偎钱塘江的傍水之城———衢州有礼、棋妙柯城。一个，是环抱群山的云朵民族———大禹故里、中国羌城。
2018年，按照党中央、国务院的总体部署和浙川扶贫协作的统一要求，衢州市柯城区和绵阳市北川羌族自治县，这两个相隔1700多公里的“兄弟”协作结对，开启了共奔小康的华丽篇章。
一年来，柯城-北川两地从组织领导、产业合作、人才交流、资金管理、劳务协作、携手奔康等六个方面，开展了全方位、多层次、宽领域、高水平的扶贫协作与交流，打造了扶贫协作样板，走在了全省前列，高质量完成了6大任务27项指标，推动北川1192名贫困人口精准脱贫、27个贫困村退出、国家贫困县摘帽，得到了两地省市领导6次批示肯定，特色工作在人民网、光明日报等多家主流媒体上报道98篇次，唱响了气势磅礴的“东西部交响曲”。
图文由柯城区、北川羌族自治县协作办提供
A 强化组织领导求索求在“四梁八柱”势上
党政重视是打赢脱贫攻坚战的“压舱石”。2018年初开始，由两地区(县)委书记、区(县)长为“双组长”的领导小组成立，下设专项工作组和专门办公室，先后29次召开区(县)委常委会、区(县)政府常务会、区(县)扶贫协作领导小组会议等，紧锣密鼓、谋篇布局。
随即，一张“作战指挥图”出炉，一个“大扶贫格局”就此形成———签订并落实柯城-北川《东西部扶贫协作框架协议》，制定扶贫协作领导小组《工作规则》《办公室细则》《成员单位职责》，下发了扶贫协作《三年行动方案》和2018、2019年度计划，创新实施了“五个五”专项行动，两地党政领导及部门考察对接交流45批214人次。
B 聚力产业合作扶在“造血帮扶”根上
春日好时节，在柯城帮扶下，北川县安昌镇建国村成片的大规模蓝莓产业示范基地让人惊叹。“如今，当地百姓依靠实实在在的产业，脱贫后不用愁了！”北川县供销联社工作人员告诉记者，去年10月，柯城区挂职领导跨越千里，十多次奔波于两地，推动浙川两省供销社达成共识，投入帮扶资金400万元，在北川县首期建设蓝莓示范种植基地600亩。
立足北川县农特产品资源和产业基础，整合柯城区资金、技术等优势，总投资1.08亿元，两地打造出以茶叶、中药材为主的农特产品加工园区———柯城-北川扶贫协作产业园。该园区通过“公司+园区+企业+贫困户”模式，搭建“进园提质入链”稳定脱贫新平台，将北川全县所有贫困对象纳入产业利益链，通过企业发展实现就业增收、基地建设实现销售增收、租金收入实现兜底保障的“两增收一保障”，推动“输血”转“造血”。
同时，两地树立项目投资引进带动脱贫的理念。在衢州市、柯城区挂职领导的牵线搭桥下，北川县成功引进投资5.3亿元的大型户外休闲运动中心———“北川飞鸿草上运动综合体”项目。该项目从选址北川到年内开工仅用了72天，创造了浙川扶贫协作项目落地新速度，实现当年洽谈、当年签约、当年开工。预计项目年接待游客80万人次，可新增就业岗位600个，惠及贫困对象400人以上。
不仅如此，柯城区还实施了柯城-北川“个十百千万”电商扶贫工程，推动北川“特产馆”和“直播馆”落地柯城，带动贫困对象118人实现在网销售392万元、年人均增收780元。在柯城区帮扶下，北川实施了安昌现代精品农业产业示范园、精品茶叶产业、永安田园综合体、陈家坝肉牛生态养殖等4个农业产业帮扶项目，通过“公司+合作社+基地+贫困户”模式，惠及贫困对象2116人，实现贫困对象年人均增收800元以上，助力产(展)销扶贫656万元……
C 聚焦资金管理资金用在扶贫“刀刃”上
建好资金整合“蓄水池”———两地政府将项目瞄准贫困村，聚焦贫困户，编制了3年计划安排1亿元的12类项目。制定并落实2018年帮扶资金3000万元的8个项目、2019年第一批帮扶资金3300万元的12个项目。同时，还议定一个三年行动实施方案、三个年度计划和多个专项方案的“1+3+N”方案计划。
严管资金流向“出水口”———制定落实扶贫协作专项《资金使用办法》《资金管理细则》，明确了资金使用、监管、报账、拨付和评估等程序。衢州市纪委带队赴北川县专项督查两地扶贫协作项目，两地纪委建立了协同监督检查机制，实施全程跟踪督查。
精控资金使用“出水量”———实施“一月一例会、一月一督查、一月一清单、一月一通报”工作机制，落实一个具体项目、一套专项推进方案、一张作战图、一个牵头责任部门、一名县级联系领导、一张督办清单等“六个一”推进机制。在两地共同监管推动下，全年扶贫协作项目完工率100%，除项目质保金、审计后尾款外，实际使用比例96.2%，位居全省前列。
D 锻造扶贫铁军“智志双扶”在稳固脱贫成效上
2018年7月，柯城区人民医院心胸外科副主任医师苏结金赴北川挂职。在柯城卫健人的帮扶下，如今北川医疗技术水平明显提升。
一年来，北川迎来了很多医疗教育专家和相关经验技术，如浙江省级小学语文特级教师工作室、中职德育“五声教育”、学校“六力”管理法，攻克了CT引导下经皮穿刺活检术、B超引导下神经阻滞等7项新技术。两地互派挂职干部5名、专技人才32人次，打造了一支“带不走”的扶贫铁军。挂职干部贵丽青被推荐为浙江省“担当作为好干部”人选，被驻川工作组推选参加了“浙江党建好声音”访谈栏目，获绵阳市“贫困县摘帽先进个人”和衢州市“先锋战士”称号……
立足“扶志+扶智+扶贫”，两地共同举办了乡村振兴、脱贫攻坚示范、文旅人才致富带头和农业人才能力提升等专题培训班5期，培训干部561人次、专技人才418人次。北川县选派致富带头人123人、基层干部149人来杭州和柯城开展专题培训，推动“智志双扶”。
E 加强劳务协作合作瞄准在内生动力上
去年7月，一场以“川浙携手·脱贫奔康”为主题的两地劳务协作现场招聘会热闹无比，“去柯城就业”一时成为了北川城中热话。这场招聘会吸引了1500余人进场求职，达成就业意向256人。
一年时间里，像这样的求职大会已成为柯城、北川两地的常规动作。自签订两地《劳务协作框架协议》以来，围绕“就业一人、脱贫一户、带动一片”，两地先后举办衢绵、柯北专场招聘会，提供岗位3852个，帮助贫困对象到浙江就业179人，顺利促成59名贫困对象在柯城区稳定就业；组织开展培训班26期，培训北川贫困对象780人。
与此同时，柯城区还率先在全省出台县级推进北川建档立卡人员精准就业扶贫政策，率先在全省组织20名职中贫困生来衢州就读，得到了浙江省人社厅致信表扬。
F 携手共奔小康温暖陪伴在同行路上
“我的心愿是拥有一个漂亮的音乐盒。”去年年底，“点亮微心愿·携手助奔康”柯城-北川东西部扶贫协作圆梦行动在北川安昌小学举行，该小学的傅晨琳收到了穿越千里、梦寐以求的暖心礼物。短短一个月，柯城区社会各界爱心捐赠突破100万元，解决第一批贫困老年人、贫困青少年、贫困学生的微小心愿1000个。
以爱之名，携手小康。两地一方面积极搭建平台、完善机制，建立共青团、红十字会、慈善总会等对口协作关系，签订两地协作帮扶、镇村医院学校、疗休养、工商联、残疾人等《携手奔康协议》13类131个。另一方面，广泛开展携手奔康活动。先后组织柯城区卫教、民企等58个单位深入北川县合作交流；组织工商联等群团组织、商会组织、公益组织，开展“百企帮百村”携手奔小康活动。柯城全年共向北川县爱心捐赠664万元、计划外财政捐赠北川县270万元，两地携手惠及贫困对象5397人次。
贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一日之暖。2019年，柯城-北川将围绕扶贫协作机制更加顺畅、项目实施更加高效、资金投入更加充足、工作成效更加显著的要求，高水平推进5个类别12个协作项目建设，高质量完成东西部扶贫协作六大任务，确保北川全县2760名贫困对象持续稳定脱贫，让更多的浙江模式、衢州理念、柯城经验在北川开花结果，高质量打赢打好脱贫攻坚战，确保推动北川2020年与衢州柯城和全国一道迈入全面小康社会！不获全胜，决不收兵！
