衢报传媒集团记者 徐双燕
发布单位：市政府
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以亩均论英雄，是贯彻落实新发展理念的创新举措。6月21日，市政府印发《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着我市“亩均论英雄”改革进入全面深化阶段。《实施意见》于今年7月26日起施行。
自“十二五”以来，我市全面开展工业企业单位要素综合经济效益排序工作，积极探索以“亩产效益”为导向的企业评价机制和资源要素差别化配置机制，对促进我市工业转型升级发挥了积极的作用。但在高质量发展的新要求下，面对土地、能源、环境容量等要素资源依然紧缺的现实，如何打破资源要素的天花板？“‘亩均论英雄’改革是对‘亩产论英雄’的深化，只有一字之差，但对工业经济的转型升级提出了更高要求。”市经信委相关负责人表示，“亩均论英雄”是破解发展资源瓶颈制约的有效途径，是推动经济高质量发展的有力抓手。
《实施意见》明确，从今年开始，全市用地5亩以上工业和规模以上服务业企业（不含批零住餐、银证保和房地产开发）全部实施“亩产效益”综合评价，高新技术企业数较多的县（市、区）实施高新技术企业“亩产效益”综合评价。到2020年，全市所有工业企业和产业集聚区、经济开发区（工业园区）、高新园区、小微企业园、特色小镇（不含历史经典产业特色小镇）全部实施“亩产效益”综合评价。这意味着，“亩均效益”将成为评价开发区、园区、特色小镇，乃至一个地区经济发展的重要指标。
《实施意见》加强了资源要素差别化配置和叠加运用。根据《实施意见》，我市将建立企业“亩产效益”综合评价体系，根据综合评价结果，将企业分为四档，其中第一档企业正向激励，第二档企业培育提升，第三档企业适度调控，第四档企业整治倒逼。市经信委相关负责人介绍，根据“亩产效益”综合评价结果，加强企业分类精准指导和服务，加大第一档企业激励力度，倒逼末档企业提升资源要素利用效率。
区域“亩产效益”也将与资源要素分配挂钩，对“亩产效益”、单位能耗增加值、单位排放增加值等指标领先的县（市、区）及开发区（工业园区），将在年度计划指标分配上分别给予倾斜，构建年度用地、用能、排放等资源要素分配与县（市、区）“亩产效益”绩效挂钩的激励约束机制，促进区域和企业实现集约高效均衡发展。
企业绩效如何评定？《实施意见》明确，规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、研究与试验发展（R&D）经费支出占主营业务收入之比6项指标为主；规模以下工业企业综合评价以亩均税收、单位电耗税收、单位排放税收等指标为主；规模以上服务业企业综合评价以亩均税收、亩均营业收入等指标为主。
