中国人民政治协商会议第四届衢州市柯城区委员会常务委员会工作报告(摘要)
区政协主席徐连土
一、2018年工作回顾
(一)坚持党的领导，着力巩固共同思想政治基础
常委会坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，真正将其作为统揽工作的总纲、武装头脑的灵魂、履职尽责的指南，确保政协工作沿着正确方向笃定前行。
增强思想自觉。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻省委重大决策部署和市委“1433”发展战略体系以及区委重要会议精神。撰写的《人民政协协商式监督的特色优势及实践运用》等理论文章，在市政协主席读书会、理论研讨会上作交流发言。一年来，共召开政协党组(扩大)学习会议、主席学习会议15次，召开常委会学习会议和专题学习会议5次，举办委员集中培训学习会议1次。
强化政治自觉。牢固树立“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终坚定“四个自信”，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚定贯彻执行重大决策部署，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中助力。自觉在区委的领导下开展工作，重大事项、重要问题及时主动地向区委请示汇报，积极参与区委区政府重大部署和工作，确保政协一切工作都在区委的领导下推进，所有活动都紧紧围绕党政决策部署进行。
坚守纪律自觉。严格遵守中央和各级党委的规矩和纪律要求，严肃党内政治生活。研究制定了政协党组工作规则、政协党组理论学习中心组学习计划、政协机关党组议事规则等制度，进一步规范党内组织生活，让全面从严治党的决策部署落地生根。坚持民主集中制原则，重大工作、重要安排、重大活动由党组会、主席会、常委会、全体会议讨论决定。支持区委派驻纪检组履行纪检监察职责，严格执行中央“八项规定”实施细则和省委实施办法，以及市委、区委有关要求，驰而不息纠正“四风”，在政协干部和政协委员队伍中形成守纪律、讲规矩、重品行的良好风尚。
(二)坚持聚焦重点，为中心大局发展贡献力量
常委会坚持把围绕中心、服务大局，作为政协履行职能的基本遵循，找准履职切入点、结合点和发力点，积极融入中心，主动担当作为，倾力服务大局。
聚起文明创建的政协力量。一是以倡议发出“动员令”。在全区文明城市创建动员会上，向全体政协委员发起《文明有礼委员先行》倡议。二是以礼规打出“有礼牌”。制订了柯城区《政协委员礼规》，明确了政协委员的文明礼仪规范。三是以行动站好“志愿岗”。政协机关全体干部全部挂联到创文责任社区和交通劝导点。据不完全统计，政协委员参与各类志愿服务累计达1500多人次。
担起乡村振兴的建言职责。一是聚智乡村振兴调研建言。四届七次常委会将乡村振兴课题作为专题协商议题，组成8个调研小组，经过5个多月的调研，让委员了解情况。委员通过调研收集素材，撰写了12篇调研报告。二是聚焦特色小镇协商建言。紧扣灵鹫山森林运动小镇、航埠低碳小镇等区委重大决策，组织委员赴实地调查研究。委员从规划建设、品牌品味、产业定位、项目引进等方面提出建议20余条。三是聚力农房整治视察建言。在委员中开展农房违建调查。以集镇风貌提升和农房整治为主题，组织委员到常山县学习考察，到九华乡、沟溪乡等地视察。集中委员智慧，指导沟溪乡欣源村建成美丽庭院10户。
扛起项目工作的使命担当。政协主席牵头的寺桥水库等项目正按计划有序推进。政协主席会议成员牵头和参与了“五水共治”、农房整治等重点工作。政协机关派出勇挑重担的干部参与高铁新城征迁。政协机关干部共引进各类项目4个，积极帮助正泰光伏等项目解决后续问题。
(三)坚持提质增效，高质量推进政协履职工作
常委会紧跟新时代高质量发展要求，着力在协商议政、民主监督、提案建言、文史宣传交流工作上下功夫，推动政协工作向高质量瞄准、向高质量发力。
提高协商议政质量。全委会会议集中协商政府、法院、检察院等工作中事关全区经济社会发展的重大问题，区委区政府领导听取委员大会发言和小组讨论建言，与委员协商议政。常委会会议专题协商乡村振兴、垃圾分类处理等热点焦点问题，组织委员用近半年时间形成调研报告。邀请职能部门负责人列席政协常委会议，听取委员建言。完善年度主席会议重点协商工作机制，就特色小镇、学前教育、扫黑除恶等课题，专门召开协商建言主席会议5次，区政府领导和相关部门负责人与委员共同协商工作推进。完善专门委员会对口协商工作机制，就全域旅游、农房整治和风貌提升、优秀传统文化进校园等工作，组织委员与相关部门进行了常态化的对口协商。一年来，向有关方面提交了《关于乡村振兴“森系品牌”的调研与思考》等建言报告21篇，其中《关于深化拓展山海协作工程的建议》等4篇报告，在市政协全体会议和常委会议上发言。
增强民主监督实效。一是全力推进重点监督。围绕主席、副主席分工督办的美丽乡村、城市赋能等5个重点领域工作，成立5个监督小组，推动了相关问题的解决。二是扎实开展对口监督。针对共享单车管理、在线矛盾纠纷化解平台建设等6项工作，由专门委员会组织委员与对口单位共商计策措施。三是精准实施评议监督。实施提案办理“回头看”，对区农业局、区卫生和计划生育局进行评议，取得了较好的评议监督效果。四是倾力落实专项监督。根据省市县三级联动要求，扎实开展“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督活动。成立5个监督调研小组，由主席会议成员带领委员开展了8次集体民主监督活动。委员提出意见建议50多条，撰写了6篇调研报告，其中《城乡垃圾分类处理工作存在的主要问题及建议》调研报告得到区政府领导的肯定，并批转相关部门研阅。同时，积极做好社情民意监督工作，进一步完善了委派监督员监督工作。
提升提案工作水平。一是做好知情明政服务。搭建视察、监督、调研平台。为每位委员订阅省政协主办的《联谊报》，利用微信群和“柯城政协”微信公众号平台，及时解答疑问、宣传政策。二是提高委员提案能力。通过各种活动，教育引导委员树立精品意识，提案数量和质量明显提高。四届二次会议以来，委员提案率达到86%，提案立案率达到77%。三是健全提案办理机制。在区委的重视下，建立了区委区政府主要领导集中交办提案制度，提案办理工作纳入全区经济社会发展综合考核。政协主席会议每年选择若干件重点提案，分别由主席、副主席牵头督办，并召开专题督办会议和提案办理民主评议会议，提高了提案办理工作实效。从委员反馈来看，满意率达到100%。
强化文史交流宣传工作。一是文史编辑迈出新步伐。编辑完成了《徐徽言传》，有序推进《柯城古村》文史的征集、编审工作。二是联谊交流凸显新功能。组织委员赴余杭区开展了“学余杭对标提速”山海协作对接工作，赴四川省北川县开展了“东西部扶贫协作”工作交流。广东、江苏、河北、云南及温州、余杭、富阳等地30余批政协领导及委员来我区交流政协工作。三是宣传工作开拓新领域。开通“柯城政协”微信公众号，半年来，共推出图文信息52期，多篇宣传委员创业故事和履职风采的文章被“衢州政协”微信公众号转发。
(四)坚持固本强基，努力提升履职能力水平
常委会坚持以党的建设统领政协各项工作，持之以恒把自身建设摆在突出位置，努力提高履职能力，夯实履职根基，增强履职合力，为推进政协事业发展提供有力保障。
加强政协系统党的建设。认真贯彻中央、全国政协和省委关于加强新时代政协系统党的建设的部署要求，主动向区委常委会汇报全国、全省政协系统党建工作座谈会精神。经向区委请示，成立了政协机关党组，建成了“政协党组—政协机关党组—基层党支部”的党组织体系。召开了首次政协系统党的建设工作座谈会。
扎实开展大整风行动。以自我革命的勇气，对照“十条军规”、优化营商环境“十条宣言”和“三个绝不能”及“六机”现象，召开民主生活会，深入查摆存在的问题，深度抓好整改落实。
注重激发委员活力。完善“专门委员会—界别活动小组—委员”联系运作机制，充分激发了委员履职活力。工商联界、医药卫生界、教育和体育界委员积极参与柯城—北川扶贫协作，捐赠教育、医疗和乡村事业资金近50万元；经济界委员连续多年向结对的航埠北二民族小学捐赠教育基金；科技和科协界、少数民族和宗教界委员长期帮扶困难学生。无党派人士界委员开展爱护共享单车志愿活动。台侨界委员参与柯城籍香港青少年“寻根逐梦之旅”活动。特邀界委员积极参与涉法涉诉等矛盾调解工作。共青团(青联)界、妇联界委员广泛发动青少年、妇女力量助力文明城市创建；文化艺术和新闻出版界、社会科学界委员积极参与创文宣传活动。
抓好政协队伍建设。依照政协章程，及时增补委员13名，撤销委员资格2名，调整界别活动小组组长10名。根据区委人事安排，及时调整了区政协经济科技委员会、委员工作委员会、教文卫体与文史委员会负责人，调整了相关专门委员会的兼职副主任。经广泛推荐、协商评选产生2018年度优秀提案16件、优秀大会发言11篇、“金点子”奖3件、先进界别活动小组6个、优秀委员21名。建立“柯城智慧政协”委员履职平台，委员服务实现智能化、便捷化。政协机关干部扎实开展“组团联村”工作，深入联系村(社区)、联系企业，帮助解决实际问题。
二、2019年工作安排
2019年，是中华人民共和国和人民政协成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。区政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委区政府中心工作，学习新思想、携手新时代、聚焦高质量、服务高水平、画好同心圆，为助推区委落实市委“1433”发展战略体系重重落地贡献智慧和力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年。
根据上述总体要求，着重抓好以下五个方面的工作：
(一)携手新时代，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
准确把握新时代政协工作的新方位新使命，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。坚持以政协党组理论学习为引领，深入学习贯彻各级党委重大决策部署、重要会议精神。组织好中华人民共和国和人民政协成立70周年系列庆祝活动。
(二)履行新使命，全面加强政协系统党的建设
贯彻上级党委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》文件精神，逐步形成上下衔接、各尽其责的组织体系。探索建立党员委员参加双重组织生活、党员联系无党派人士界委员、政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员等制度。逐步建立机关党组年度党的建设工作会议、机关党组年度党风廉政建设工作会议等制度。充分发挥好政协党组的领导核心作用，党支部的战斗堡垒作用，政协委员和政协机关中党员的先锋模范作用。
(三)扛起新担当，着力汇聚改革发展新合力
一要聚焦重大工作建言。围绕区委区政府的重大决策，开展调研协商，建言献策；对区委区政府已经作出的部署，通过民主监督，助推落实；对区委区政府正在推进的重点工作，广泛传递好声音，汇聚正能量。二要参与重点项目推进。扎实抓好主席会议成员牵头的项目推进工作，积极参与“古城双修”相关工作，全力参与文明城市创建。依托委员平台，加强招商引资。积极做好已落地招商项目后续服务工作。三要真情关注民生问题。发挥密切联系群众的优势，积极关注民生领域问题。发动委员开展访贫问苦、帮扶济困、助学助残等为民服务活动。
(四)贯彻新要求，推进政协工作提质增效
一要树立工作精品意识。要主动对标先进、看齐先进，积极争先创优。要坚持数量适度、质量提升，努力做到高质效履职。要坚持传承经验、探索新路。二要强化工作精品导向。要从政协性质定位和特色优势出发，明确主攻方向，提高履职质量。三要引导委员精准履职。引导委员多方收集精准履职线索，积极撰写有较高质量的提案和调研报告。协助委员从区委区政府的重要会议和重大工作部署中提炼履职素材，从调研视察活动中遴选履职线索。支持和帮助委员对履职线索进行深入调研，准确把握经济社会发展中的热点、难点、焦点问题，撰写出情况真实、问题精准、建议可行的精准提案、精准调研报告。
(五)树立新形象，从严从实加强政协自身建设
一要抓服务促活力。教育引导委员争当“懂政协、会协商、善议政”的好委员。为委员履职尽责创造良好条件。充分利用信息化手段和新生事物，推动委员履职便捷化。二要强队伍注活力。进一步巩固大整风行动成果，提振机关干部精神状态。进一步改进专门委员会履职方式方法，提高专门委员会的工作能力和质量。进一步完善界别活动小组工作机制，增强界别活动小组的组织力和凝聚力。进一步探索和创新委员工作，引导委员在本职岗位上建功立业。三要建机制激活力。围绕协商建言规范化、委员考评精准化、民主监督组织化、自身建设标准化的要求，进一步完善政协工作机制。四要严作风增活力。要按照“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强政协机关和政协委员作风建设，进一步增强政协干部、政协委员干事创业原动力。
