一、提案及办理情况
区政协四届二次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位共提交意见建议162件。经审查,立为提案的145件,并案1件。经与提案者协商,对16件超越本区职权范围无法立案的意见和建议,已请市政协委员在市两会期间向大会提出或作为委员来信转送有关部门研究处理。在145件提案中,委员个人提案138件,以民主党派、界别及委员小组名义提出的集体提案7件。
这些提案送交43个部门办理,现已办理答复完毕。从办理结果来看,采纳的92件,占63.45%;部分采纳或列入计划的39件,占26.90%;因条件所限未能采纳或留作参考的14件,占9.65%,承办单位均已向提案者作了说明。从委员们反馈的意见来看,对承办单位办理提案的态度和结果满意或基本满意率达到100%。
二、提案工作主要做法
2018年,区政协常委会充分发挥提案工作的独特作用,提案工作在继承中发展,在发展中创新,为推动提案工作高质量发展奠定了坚实基础。
(一)加强工作引导,提高提案质量
一是丰富建言献策途径。召开政情通报会,通报全区经济和社会发展形势及工作思路和重点工作等情况;拓宽委员“知情明政”渠道,向社会公众及承办单位公开征集提案线索。二是提供委员选题指向。将提案征集引导工作前移,精心编发《致全体委员和政协各参加单位的一封信》和《提案选题参考目录》,开展约谈、走访活动和选题讨论。三是严把审查立案关。按照《提案工作条例》规定,区政协常委会进一步完善提案审查机制,立案审查采用初审、复审、再审“三审制”。对拟不立案的提案,由提案委集体研究作出审查决定。
(二)深化办理协商,注重办理实效
一是领导带头协商,推动重点类提案办理。区政协以重点提案办理作为与区委、区政府协商的重要内容,选择了“关于加快特色小镇建设的建议”“关于增强柯城在衢州区域旅游中竞争力的建议”等5件提案,作为区政府领导领办、区政协领导督办的重点提案,组织提案人与领办领导、承办单位负责人当面交流协商。二是采取归类交办,推动综合类提案办理。在提案审查中,注重将同类提案进行归类,采取专项提案集中办理的形式进行交办。三是利用对口协商优势,推动专业类提案办理。继续发挥政协各专委会对口协商优势,选择了“关于加强对共享单车管理的几点建议”“关于鼓励我区民营企业联合参与PPP项目建设的建议”等6件提案,作为各专委会对口协商的重要提案。四是深化提案办理民主评议工作,强化提案办理力度。成立民主评议委员会,开展提案办理情况“回头看”,增强办理实效。
(三)优化管理服务,扩大社会影响
一是开展评优评先。开展评选和表彰优秀提案工作,鼓励多出精品提案;将提案办理工作纳入区委区政府年度综合考核。二是做好经验推广。通过大会发言、学习典型、考察取经等形式,总结经验,弘扬先进。三是加大宣传力度。利用《联谊报》《今日柯城》和“柯城发布”“柯城智慧政协”等载体,对提案工作重要活动情况进行及时宣传报道。
三、2019年提案工作思路
2019年,提案工作要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,把握新时代提案工作的新方向新使命,紧紧围绕区委、区政府中心工作,不断开拓创新,促进提质增效,健全和完善提案工作机制,加大协商和民主监督力度,进一步提高提案采纳率和办理成效,努力实现我区政协提案工作高质量发展。
(一)着力提高提案质量。引导委员瞄准全区事关改革、发展、稳定的各项重点工作和人民群众普遍关心的问题,积极撰写针对性强、参考价值高的提案。进一步发挥好政协各参加单位、各界别和政协专委会的作用,将专题调研了解到的问题、提出的建议及时转化为提案。
(二)着力推进提案办理协商。优化提案选题环节的协商,增强提案内容的针对性;细化立案交办环节的协商,提升提案交办的准确度;深化落实环节的协商,提高提案问题的解决率。继续开展提案办理民主评议协商。选择部分承办单位开展提案办理民主评议活动,促进提案办理成果有效转化。引导承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节,加强“提、办”双方的衔接沟通。
(三)着力拓展提案督办方式。采取重点督办、专项督办、联合督办、跟踪督办等方式,加大督查力度。督促提案办理结果公开,扩大监督面;进一步推进“互联网+提案”工作,扩大影响面。继续完善提案办理“回头看”,减少“委员年年提、部门年年办”的现象。